截至昨日，环保百日督查行动共检查点位超300个，“小散乱污”企业是每天的“固定菜单”。其中，不具备环评的小企业、小作坊在各地大量存在，反映我市基层环境监督缺失，亟待补齐治理短板。
对于排污单位，环境影响评价报告（下称“环评”）是法定程序，相当于企业的“准生证”，未经环评的单位不具备出生条件。在高要，大量的金属制品厂被发现无环评审批手续。在四会和鼎湖，不少小作坊、小企业，包括养殖场、货架厂、食品公司、纸袋厂、汽修厂、鞋厂、洗涤中心（燃煤锅炉）等，被发现无环评审批手续。
对环保部门而言，环评是控制区域排放量的一个重要手段，也是后续监管的根据。对排污单位，环评可以加强自我认知。通过这一过程，企业被告知区域环境、环保责任等。未经环评违法生产的企业，其环保责任意识较差，几乎都会衍生无治理设施、环保管理不规范等一系列问题。譬如在13日夜晚突击执法行动中被查处的高要区鸿仁金属科技有限公司，未有“准生证”却非法生产多年，熔解炉没有废气处理设施，废气无组织排放，被责令立即停产。高要区环保局拟对该公司实施查封。存在同样问题的四会市华通金属筛网制品有限公司，拉丝车间粉尘未经收集，废气无组织排放。高要南岸广海线油桶购销部未能提供相关环保手续，涉嫌非法处置危险废物。
市环委会表示，问题已普遍存在多年，部分原因在于镇或村引进项目几乎零门槛，没有环保考量，导致大量的“小散乱污”落地。另一方面，各级政府不同程度存在监管不力、执法软弱、宣传不足等问题，导致打击不力。而且部分乡镇及村居一级，与“小散乱污”存在利益关系，渐成地方痼疾。治乱须用重典，环保部门要当“有牙的老虎”，强势执法，同时，也急需压实镇级环保职能，打通环保监管的“最后一公里”。据了解，目前我市已提出建立“市—县—镇—村居”四级网格化管理机制，实现环保监管全覆盖。
关于开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知
环办大气函[2017]274号
北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）环境保护厅（局），石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政府:
为深入贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第八次（扩大）会议精神，落实《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）以及2017年第一季度空气质量专项督查视频调度布置会有关要求，推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，确保2017年第一季度空气质量专项督查（以下简称专项督查）工作取得实际成效，现要求专项督查城市组织开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业大气污染排放清单排查工作，落实重污染天气应急预案项目清单。
实施范围
《工作方案》确定的京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市）。
工作任务
通过开展大气污染排放清单排查和落实重污染天气应急预案项目清单工作，为下一阶段大气环境管理打下坚实基础，确保大气污染治理工作有的放矢，提升管理科学化、精细化、信息化水平。
（一）摸清在用燃煤锅炉分布情况和详细清单。包括地理位置、所在企业信息、锅炉型号、规模、大气污染治理设施及排放量估算等情况（见附件1）。
（二）全面排查“小散乱污”企业排污情况。重点针对地方特色产业集群，建立全口径排放清单。包括地理位置、所属行业、生产规模、主要生产装置、治污设施、主要污染物种类以及排放量估算等信息（见附件2）。（三）落实重污染天气应急预案项目清单。各地要强化应急预案实施效果，将应急预案目标和任务要求落实到企业项目清单中，明确不同级别应急响应企业限产限排措施，并把减排措施细化到具体生产工序和停限产设备，确保措施可操作、可计量、可核实（见附件3、4）。
三、工作要求
（一）高度重视。“2+26”城市要高度重视本次专项督查工作，把排放清单排查作为梳理本地排放现状、制定《工作方案》具体实施方案、落实重污染天气应对的重要抓手和依据。各地要成立专项工作组，明确部门职能分工，开展拉网式排查，做到不虚报、不漏报。对未列入本次排查清单中的企业，今后一经发现，一律关停，并依法依规追究相关部门和人员责任。
（二）加强指导。国家督查组将把排放清单排查和重污染天气应急预案项目清单制定落实情况作为本次专项督查工作的重点，并结合督查情况加强对地方工作指导。省级环保部门要加强工作部署，制定相应工作方案，指导各地开展工作。
（三）及时上报。各地应于3月15日前完成燃煤锅炉、“小散乱污”企业和重污染天气应急预案项目清单排查工作。对排查出来的企业清单，按照我部统一的格式上报省级环保部门，报送环境保护部。
来源： 环保之家
